贯彻新思想 聚焦新任务 开启新征程奋力谱写工业和信息化发展新篇章-宁夏回族自治区经济和信息化委员会
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贯彻新思想 聚焦新任务 开启新征程奋力谱写工业和信息化发展新篇章

文章来源:自治区经济和信息化委员会   发布时间:2018-01-19 10:56:17 

 

--在2018年全区经济和信息化工作会议上的讲话

自治区经信委党组书记、主任 赵旭辉

2018年1月16日)

同志们:

  今天召开全区经济和信息化工作会议,主要任务是贯彻落实党的十九大、自治区十二次党代会、中央和自治区经济工作会议精神,全面总结2017年工业和信息化工作,安排部署2018年工作任务,动员全区经信系统干部职工不忘初心、牢记使命,以昂扬的精神状态,扎实的工作作风,不断开创工业和信息化发展新局面。

  一、2017年工作回顾

  2017年,面对错综复杂的经济形势,全区经信系统坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,切实做到“四个看齐”,不断增强“四个自信”,紧紧盯住自治区十二次党代会确立的“三大战略”和“五个扎实推进”,统筹推动稳增长、调结构、抓项目、降成本、促融合等重点工作,圆满完成各项目标任务。规上工业克服多重不利因素影响,保持稳中向好态势,预计同比增长8.5%左右,是2014年以来最好水平;工业技改投资增长15%,增速远高于全区投资增速,占全部工业投资比重达到34.6%,较上年提高8.3个百分点;非公有制工业增加值增长8%,民间投资增长6%,占全区投资比重比上年同期提高1个百分点;扣除宁东煤化工项目影响后,全区单位GDP能耗下降1.8%;两化融合指数比上年提高5个点。

(一)运行调控精准有力。一是政策助力降成本增效益。牵头制定和落实“降成本30条”,全年降低实体经济企业成本70亿元。整合设立了15亿元的融资专项资金,10亿元风险保证金撬动贷款100亿元以上。落实差别化电价电量370亿千瓦时,完成直接交易电量280亿千瓦时,共计降低用电成本11亿元。直接交易比重居全国第二,国家能源局专门向自治区政府致函表扬。规上工业企业利润实现41%的高增长二是部门合力成为稳增长“导向器”。会同发改、统计、税务、电力、金融机构等联合发力、精准调控、压力共担。强化运行监测分析,提高预警预测能力,狠抓要素保障协调,紧盯重点地区和企业进行精准包抓。三是市县发力打好稳增长“组合拳”。各市县认真落实主体责任,不等不靠、主动作为,积极出政策、配资金、强保障。宁东、固原、吴忠工业增速分别高于全区平均增速10.5、4.5和1.5个百分点。灵武市、平罗县、盐池县、彭阳县、沙坡头区等地区增速均在10%以上,为全区稳增长工作做出了重要贡献。四是企业给力成为稳增长“压舱石”。60户工业龙头企业产值同比增长21%。神华宁煤、青铜峡铝业、银川隆基硅、中石化长城能源、德泓绒业、广银铝业等40户企业,产值实现了两位数高速增长。

(二)抓项目促投资见到实效。一是扎实开展抓项目促投资专项行动。五市和宁东基地组织实施“百千亿工程”、秋季项目大会战、项目建设年等活动,取得明显成效。吴仪自动化项目一、二期、共享3D打印设备产业化等项目建成投产,神华宁煤400万吨煤制油实现全线满负荷运行。全区303个今年新建成投产项目和去年建成今年达产的项目新增产值332亿元。二是扎实开展专业化招商专项行动。今年,我们突出专业化招商队伍建设,成立了产业合作职能处室。牵头编制《重点产业发展优势及产业合作图册》,将煤化工、新能源、新材料、现代纺织、装备制造、电子信息等产业合作重点以“菜单式”列出,让投资商实现“点菜式”选项目。招商小分队多次赴江苏、湖南等地开展招商活动,组织召开两次宁苏产业合作推进会,签订合作项目8个,总投资150亿元。会同各市、县、工业园区谋划储备了42个重大工业项目,总投资708亿元。宁东基地主动作为,沙比克70万吨煤基烯烃及新材料示范项目取得实质性进展,编制完成国家现代煤化工产业示范区总体规划,谋划布局了300万吨烯烃、50万吨芳烃和60万吨煤制乙二醇等一批现代煤化工项目,为“十三五”期间重大项目储备奠定了坚实基础。

(三)转型升级步伐更加坚实。一是抓创新培育新兴产业。围绕自治区创新驱动战略,落实“创新30条”,大力实施新兴产业提速工程,积极支持和助推新兴产业项目建设,中利科技特种线缆、菲斯克汽车轮毂轴承等项目建成投产,现代煤化工和电子制造业分别增长15%、40%,远高于全区平均水平。组织14个行业和406户企业开展对标工作,培育自治区级企业技术中心5家,对全区76个企业技术中心进行了绩效评价,给予支持资金2600万元二是抓技改提升传统产业。实施新一轮技术改造行动计划,3亿元技术改造贴息资金集中支持100个重点技术改造项目。2个智能制造、3个绿色制造、1个技术改造项目,获得国家专项资金支持。宝胜15万吨高端电线电缆一期、越华6万吨差别化氨纶一期、龙能科技高效锂电池和电池组件等一批延链、增链、补链项目相继建成投产。技术改造成为传统产业脱胎换骨、焕发生机的新引擎。三是抓节能推动绿色发展。落实自治区生态立区战略,强化节能目标责任考核,用节能降耗倒逼产业升级。自治区实施了44个节能改造重点项目,3家园区和4家企业被评为国家绿色示范园区和工厂,3个项目列入国家绿色制造系统集成项目。淘汰落后产能93.1万吨,超额完成自治区下达的任务。重点行业电力需求侧平台覆盖率达到50%,46户重点企业节电14亿千瓦时,电力需求侧管理工作被工信部通报表扬。

(四)园区集群优势正在形成。一是园区发展环境不断优化。自治区党委召开全区工业园区建设发展座谈会,推动落实《工业园区提质增效意见》和《工业园区发展提升规划》,规模和产业集聚优势逐步显现,入园规上工业企业达到885户,占全区规上工业企业的71%,实现总产值占比由2010年的50%提高到目前的77%。二是低成本化改造扎实有效。两年来共实施22个低成本化改造项目,3亿元的政府专项资金撬动地方及社会投资29.3亿元,撬动比例达到1:10。其中,宁东能源化工基地蒸汽岛、中宁微电网和石嘴山(B型)保税区项目撬动比例分别达到1:13、1:29和1:40。园区入园企业成本平均下降15%。

(五)非公经济活力有效激发。一是发展氛围前所未有。自治区党委分两次召开了民营企业家座谈会和民营经济发展推进会,石泰峰书记两次作重要讲话。研究制定了《中小企业和非公经济创新发展三年提升计划》,推进财保贷、保证保险、小微企业风险补偿金等多种融资模式良性发展,累计为小微企业助贷10亿元。天元锰业和宝塔石化等2户民营企业,进入2017中国企业500强和中国制造业企业500强榜单。嘉泽新能源成功上市,实现14年来我区企业主板上市“零突破”。二是创新活力日益增强。新培育认定171户“专精特新”中小企业,总数达到677户。当年有35家“专精特新”企业成长为高新技术企业,占年度认定高新技术企业的77.8%。培育小微企业“双创”示范基地已达到35个,其中国家级示范基地11个。三是服务水平不断提高。168”中小企业公共服务平台网络,覆盖面不断扩大、功能不断完善,聚集服务机构594家,发布服务产品4745款,服务企业8837户次。积极开展中小企业和非公经济服务提升年活动,组织“下园区、进企业、送服务”活动148场,培训企业经营管理人才和领军人才5344人。认真落实涉企保证金清理等减负政策,实现了自治区本级设立的涉企行政事业性收费项目全部清零。

(六)融合发展向纵深推进。一是两化融合取得新进展。10个互联网融合创新发展项目建设进展顺利,共享装备被列为国家试点示范项目。神华宁煤、金世纪包装等18家企业被列为国家级两化融合贯标试点企业。吴忠仪表服务型制造等3个项目被列为国家“双创”平台试点示范项目。银川大数据中心一期建设进展顺利。西云数据已取得云计算业务牌照。智慧银川大数据基础服务平台等3个大数据应用项目,被评为全国大数据优秀产品、服务和应用解决方案。二是军民融合上了新台阶。坚决贯彻国家和自治区关于军民融合发展的决策部署,推进航天航空、航海大数据等军民融合平台建设,中国航天科技、中国航天科工、中国电科等7家军工领域主力军企业落地我区,大荣实业高性能L-固化剂和达天飞艇载人/无人飞艇系列产品被列入《2017年度民参军技术与产品推荐目录》。禁化武工作连续3年被评为全国先进集体。

同志们!这一年的成绩来之不易,这是自治区党委政府坚强领导、精准施策的结果,是各市县(区)、工业园区自我加压、努力工作的结果,是全区各部门鼎力支持、密切配合的结果,是广大工业企业逆势奋进、勇于拼搏的结果。在此,我代表自治区经信委向各地各部门的领导、向全区经信系统的干部职工和企业家们表示衷心感谢!

同时,也要清醒看到,我们工作中还存在一些不足,行业发展不平衡不充分的问题较为突出。主要有:一是创新能力不强。全区1221户规上工业企业,有研发投入的不到20%,研发及实验经费投入占工业增加值的比重为2.5%,低于全国1.8个百分点。全区综合科技进步水平指数仅排全国第22位,拥有的高新技术企业仅有95户,同样位于西北的陕西是3000多户,甘肃436户,新疆374户,青海189户。二是发展质量不高。战略性新兴产业占规模以上工业的比重不足16%,远低于全国平均水平。煤、电、原材料等传统业占比75%以上,六大高耗能行业占比达到56%,产业链短、附加值低、竞争力差的问题依然突出。受环保整治影响,全区停限产企业达到314户,部分传统企业经营困难,工业下行压力仍在加大。全区万元GDP能耗是全国平均水平的3倍,若不扣除宁东,“十三五”期间全区单位GDP不降反而上升12%三是增长后劲不足。受国际国内经济形势、企业投资信心不足等因素影响,工业投资下降13.5%,比2016年低14个百分点,今年工业投资形势也不容乐观。经初步测算,2018年1亿元以上的工业项目总投资较2017年减少335亿元,同比减少12%。

以上问题,必须要引起我们的高度重视,深入分析研究原因,创新工作方法,努力加以解决。

  二、2018年目标任务  

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会,开启社会主义现代化新征程的关键一年,也是自治区成立六十周年大庆之年。全区经信系统务必负重拼搏、务实苦干,奋力谱写全区工业和信息化发展新篇章。

总体要求:用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入贯彻党的十九大精神,全面落实自治区十二次党代会确定的“三大战略”和“五个扎实推进”重大决策部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,全力打赢稳定增长、项目建设、园区发展三个攻坚战,大力实施创新发展、民营经济、深度融合、节能降耗、降本增效五个行动计划,加快推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革,努力实现工业经济高质量发展。

主要目标:规上工业增加值增长8%左右,经济效益进一步好转;工业投资完成1420亿元,增长力争由负转正,技术改造投资完成596亿元,同比增长15%;扣除宁东煤化工项目能耗,全区单位GDP能耗下降3%,能源消费增量控制在300万吨以内;研发及实验经费投入占工业增加值的比重达到2.7%;两化融合发展水平指数再提高5个点。

基本遵循:一是坚持新发展理念。习近平总书记指出,新时代我国经济发展的特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。但也应当看到,我区是欠发达地区,相比沿海发达地区,工业化进程远远滞后,经济总量仅为全国的0.4%,区域经济抗风险能力非常弱。扩大总量,提升实力仍然是当前最大的实际,必须妥善处理好扩总量与提质量的关系。要聚焦项目建设、招商引资、科技创新、金融支持等工作,切实采取有力措施,一边扩总量,一边提质量,助推工业逐步实现由规模优势到高质量发展的历史跨跃。二是坚持稳中求进工作总基调。习总书记强调,稳中求进总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”是前提和基础,“进”是目标和方向。自治区党委、政府确定今年我区工业经济增长指标为8%左右,这既考虑要确保我们与全国同步全面建成小康社会、缩小与发达地区的差距,我们的目标必须比全国高一点,步子也要迈的更大一点,同时又为调结构、促转型预留空间。要稳住传统产业,煤、电、原材料行业是我区工业经济增长的基础,要通过技术改造、补链延链项目建设等手段,实现“老树发新芽”。要稳住经济增长基本面,继续采取有力举措,确保工业经济始终运行在合理区间,不能出现大起大落,不能出现断崖式下滑。要在“进”上下功夫,抓住供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略两个关键,聚焦破除无效低端供给、培育新兴产业、降本增效、科技创新等关键领域,拿实招、出实绩,实现有节奏、有力度的发展。三是坚持质量第一、效益优先。中央提出,要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。我们要立足实际,紧盯我区工业初级产品多、附加值不高,产品竞争力不强等突出问题,牢牢把握推动高质量发展的重大判断,统筹考虑增速、结构、动能、效益、环境等因素,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,改造存量产能,提升优质增量,加快向产业下游延伸、向高附加值攀升、向增强市场竞争力迈进,抢占发展的主动权和市场制高点,促进我区工业经济质量效益双促进、双提升。

今年,要重点抓好以下九个方面的工作:

  (一)全力打赢稳定增长攻坚战,切实提高发展质量。稳增长是经信系统最重要的工作、最基本的职责。8%的增长目标必须不折不扣的完成。一是紧盯目标稳增长。紧盯目标任务,强化精准调控,完善区、市县、工业园区、规上工业企业稳增长联动机制,实行月考、季评制度,定期公示、定期通报、定向帮扶,现代煤化工、装备、电子等行业增速要达到10%以上,电力、化工、现代纺织、冶金、食药等行业也要力争不低全区平均增速。对工业经济和技改投资增长较快的市县(区),试行工业风险保证金、技改综合奖补等资金挂钩措施予以支持。二是抓住重点稳增长。紧盯60户工业龙头企业,会同市县工信部门组织开展“包抓结对子,一对一帮扶”活动,一对一协调服务,面对面帮助解决问题,力促60户工业龙头企业产值高于全区平均增速。优化包抓机制,在包地区的同时包企业、包项目。三是强化预警稳增长。健全部门、重点企业定期预分析制度,进一步加强拟投产项目、新入规企业、停减产企业的动态监测,市场需求、产品价格以及库存等指标的动态预警,将运行监测重心由事后分析向事前预警转变。加大煤、电、油、气、运等生产要素综合协调,消除供给瓶颈,提高供给平衡能力。

  (二)全力打赢项目建设攻坚战,切实提高投资效率。按照督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保后劲的要求,发挥有效投资对优化工业结构、促进工业增长的关键性作用。一是在建项目抓投产。将投资过亿元的新开工项目和全部拟投产项目纳入台账,每季度组织召开工业(技改)投资调度会,及时掌握项目建设和投资完成情况,确保2017年建成2018年发挥效益的155个项目新增产值234亿元,2018年拟投产的143个项目新增产值218亿元。把2亿元综合奖补资金、3亿元的担保资金用在刀刃上,支持新能源、新材料、新信息和先进装备制造、现代纺织等重点产业发展,加快中国自动化绿色铸锻产业园、5万吨高档纺纱等项目建设。推动日盛循环化产业链、银川隆基硅5GW单晶硅棒及切片等项目投产达效。二是新建项目抓协调。实施“一对一”保姆式服务,主动帮助协调解决土地、供电、融资等方面的问题,提高项目开工率,推动项目早竣工、早投产。今年10亿元工业风险保证金,要着力向结构优、配套强、带动作用好的项目投入,确保撬动贷款额度达到100亿元以上。三是储备项目抓谋划。按照集群发展、集聚发展思路,盘活区内区外两种资源,用好宁苏、宁浙等合作平台,细化《重点产业发展优势及产业合作图册》,定位到具体项目、具体企业、具体产业链,实现挂图招商、精准招商、专业化招商。今年与外省区的产业合作项目要完成165亿元以上。会同各地谋划储备50个左右的重大工业项目,做好“无中生有”这篇文章。发挥宝胜、越华等企业的示范作用,启动增补延链项目专项行动,支持区内企业主动配套大企业,强化区域内企业协同发展、配套发展的能力,做好“有中生新”这篇文章。协助推进神华宁煤煤制油二期及精细化工、宝丰高分子材料、华录集团智慧银川数据湖等项目前期工作,力争早日开工建设。

(三)全力打赢园区建设攻坚战,切实提高产业布局调控能力。认真贯彻泰峰书记主持召开的自治区工业园区建设发展座谈会精神,着力将工业园区打造为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、开放型经济和体制机制创新的先行区、大众创业万众创新的集聚区。一是加快推进园区整合提升。制定出台《优化园区产业定位,促进园区整合发展的意见》,按照“一县一园区”的原则,加快推进工业园区整合进度,力争2019年将全区32个工业园区整合为21个,其中今年要完成贺兰德胜、暖泉、银川金凤工业集中区等7个园区整合工作。明确园区产业发展方向,按照国家级园区主导产业不超过3个、自治区级园区主导产业不超过2个的原则,五年内实现“一园一业一特色”的目标,推动园区特色化、专业化、集聚化发展。二是持续推进低成本化改造。今年园区低成本化改造资金规模,力争在去年1.8亿元的基础上翻番,我们将在园区电力、蒸汽管网、仓储物流等公共服务设施建设上重点突破,集中支持20个示范效应好、撬动作用大、综合成本下降明显的改造项目。力争2018年重点园区供排水、供热、供气、“三废”处理等公共服务全覆盖,所有园区基础设施实现“七通一平”。园区入园企业综合成本再下降10%。三是完善园区考评体系。将考核和奖励紧密挂钩,把考核园区与考核属地市县主要负责人挂钩。加大工业园区经济贡献、主导产业占比、土地开发利用强度等方面的考核权重。对考核优秀的园区加大政策、资金支持,对工作不力、排名靠后的园区,取消评先奖优资格和政策支持,传导压力,增强动力。

(四)实施创新发展行动计划,不断集聚发展新动力。落实自治区“创新30条”,把发展支点放在创新上,向创新要效益、要活力、要竞争力。一是在技术改造上见成效。紧盯国家启动实施增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的有利时机,制定出台《“千企千亿”技术改造三年行动计划》和《工业企业技术改造指导目录》,推进100个重点技术项目建设,3亿元的技术改造贴息资金将重点向示范作用强、技改成效好、建设进度快的项目倾斜。二是在对标升级上有实效。制定《自治区产业关键技术发展指导目录》,建立健全企业研发准备金支持政策,培育1-2家国家级企业技术中心,3-5家自治区级技术中心。以找准差距、提高水平、增强竞争力为出发点,围绕重点行业、重点企业的重点产品,全面开展规上企业对标工作。这次会议下发的《宁夏工业重点行业对标指标(第一批)》,大家要认真对照落实,切实提高对标工作质量。今年要树立23家行业标杆,对达到国内标杆的企业给予200万元资金奖励,对落后的企业给予通报并取消电力直接交易、贷款贴息等政策和资金支持。三是在产业集群发展上下功夫。落实自治区党委、政府《银川都市圈建设实施方案》,坚持集约发展、集群发展、融合发展、协同发展,积极争取国家“中国制造2025”产业发展基金,以吴忠“中国制造2025”示范城市为基础,推动争创“中国制造2025”国家级示范区。围绕能源化工、现代纺织等产业,积极推动延链增链补链项目建设,形成集群集聚优势,加快推进中铁凤凰城智造、宝胜电缆二期、越华氨纶二期等项目建设,实现一个项目带动一个产业、形成一个集群的良好态势。

(五)实施民营经济发展提升行动计划,不断激发新活力。贯彻落实全区民营经济发展推进会精神,聚焦准入、融资、降本“三难”问题,推进民营经济大发展快发展。一是优化发展环境。大力推进《中小企业促进法》宣贯实施,修订《自治区中小企业发展促进条例》。持续开展涉企收费清理规范工作,搭建企业减负综合服务平台和跨部门涉企政策发布平台,力争企业负担指数再下降1位。二是推进创业创新。实施《中小企业和非公经济创新发展提升计划》,年内新认定5-10家自治区级小微企业创业创新示范基地。培育“专精特新”中小企业100户,“专精特新”企业研发及实验经费投入占工业增加值的比重达到3%,其中对认定为示范企业的,给予30万元奖励。抓好非公企业建立现代企业制度试点和产学研深度合作,推进石嘴山市小微企业创业创新示范创建,支持银川市建设区域性创业创新城市。抓好民营企业助推宁夏创新发展大会等签约项目的跟踪落实,争取尽快落地、尽快开工。三是创新融资服务模式。推广宁夏再担保集团与地方政府及融资性担保机构合作开展“5221”风险分担机制,完善工业企业贷款风险补偿、小微企业贷款风险补偿、政策性转贷、助保贷等风险补偿助贷模式,持续推进企业融资租赁、小票贴现、应收账款质押等融资服务,切实缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。四是提高服务能力。优化“168”中小企业公共服务平台网络运营机制,在五个地级市推广小微企业服务补贴券。将第三届宁商大会办成一届展现宁商风采、鼓舞宁商干劲、促进宁商队伍发展的精品大会。推动有条件的中小企业在“一带一路”国家实现跨境发展,组织中小企业拓展境内外市场。加强非公企业人才培训,实施民营企业家素质提升等培训工程,培训企业经营管理人才3800人以上。

(六)实施深度融合行动计划,着力培育壮大新兴产业。落实制造强国、网络强国战略,加快发展先进制造业,推进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。一是推动智能制造。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》,瞄准智能化、高端化、绿色化和生产服务化发展方向,围绕“三新一先”重点产业,力促神华宁煤、如意科技、力成电器等国家重点智能制造项目建成投产。培育2-3个全国制造业单项冠军,10-15个自治区单项冠军,对达到行业领先示范的,我们将分别给予400万元和200万元奖励开展自治区智能工厂和数字化车间培育工作,对获批的企业给予10%的设备补贴。开展原材料质量提升专项行动,加快形成先进基础材料供给能力。二是推动两化深度融合。以银川大数据、西部云基地为依托,持续推进大数据产业发展。将贯标试点工作向市县延伸,培育15家国家两化融合贯标试点企业,对成功列入贯标试点的企业,给予20万元资金支持。制定出台《自治区两化融合试点示范项目管理办法》,支持一批制造业“双创”示范平台,推进共享装备全流程虚拟设计平台、吴忠仪表服务型制造“双创”平台等国家级试点示范项目建设,培育协同制造、个性化订制等网络化生产模式。三是发展工业互联网。对接国家工业互联网三年行动计划,启动工业互联网创新发展一期工程,制定出台《自治区企业上云行动计划》,推动区内外云平台、云服务企业与区内企业开展深度合作,全面提升企业研发设计、生产制造等环节的互联网化、智能化水平,形成云产业生态和应用服务体系。四是推动军民深度融合。制定出台《加快推进国防科技工业军民融合产业发展的实施意见》,支持中卫市创建国家级军民融合产业创新示范区,鼓励优势企业“民参军”,强化项目对接“军转民”。支持高分辨率对地观测系统宁夏数据与应用中心、西部飞艇产业基地等项目建设。

(七)实施节能降耗行动计划,拓展绿色发展新路径。深入贯彻生态立区战略,把生态文明建设贯穿到工业经济发展始终,既要金山银山、又要绿水青山。一是压实责任降能耗。分解落实五市、宁东和重点耗能企业年度节能目标及工作任务,实施重点用能企业“百千万”行动,将节能降耗与电力直接交易、差别化电价、享受政策资金扶持挂钩,强化节能目标刚性约束,对单位产品能耗超限的企业,取消电价优惠政策,确保节能压力传导到位,节能政策执行到位。二是严格执法降能耗。开展工业节能与绿色标准化行动,建设自治区重点用能单位能耗在线监测系统,对水泥、钢铁、电解铝等重点高耗能企业,开展全覆盖、零死角节能执法监察。对节能审查未通过的企业,坚决依法整改、关停、退出。围绕水泥、铁合金、电石、焦碳、炼钢炼铁等行业,再淘汰一批落后产能。三是绿色发展降能耗。推动绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链全面发展,组织实施一批节能技改重点项目,推进工业园区循环化改造,提高资源综合利用水平,争取创建10家以上国家和自治区级绿色示范单位。

(八)实施降本增效行动计划,营造市场竞争新优势。将降成本、减负担与提高行政审批效率结合起来,多管齐下、多措并举,全年降低企业成本80亿元,增强企业获得感。一是政策要更加精准有效深入抓好“降成本30条”等政策落实,不断强化督导检查,针对用能、用电、融资、制度性交易等企业反映强烈的问题,再制定一批“定向、定期、精准、有力”的降成本措施。今年,全区直接交易电量要达到380亿千瓦时,比2017年多出120亿千瓦时,占全区售电量的比例达到50%以上。二是改革要更加深入有力。落实自治区全面深化改革重点任务,全面推行“互联网+政务”,“不见面、马上办”审批比例要达到80%以上。深化电力市场改革,完善新能源参与市场规则,推进调峰补偿机制,建立供需相对平衡、用户全电量参与的电力市场。推动建立以铁路运输为主、公路运输为辅,以配煤、仓储、交易为一体,辐射西北的陆上煤炭交易中心,实现生产要素多方供给、择优供给。加快推进盐业体制改革。

(九)推动全面从严治党,为工业和信息化工作提供坚强政治保障。坚决落实中央八项规定实施细则和自治区作风建设若干意见,全面开展经信委“作风建设年”活动,打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的经信干部队伍。一是政治建设过硬。全区经信系统要深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动,着力在学懂、弄通、做实上下功夫。认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部切实增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神和自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略上来,统一到自治区党委政府对2018年经济工作的部署上来。二是业务建设过硬。建立干部综合考核评价体系,将重点业务工作完成情况和成效,纳入效能考核内容。对今天报告中安排的各项任务,要建立分工台账。属于专项责任的要主动认领任务,属于综合性指标的,如增长、投资、能耗等指标要逐层分解到专业处室,强化督导检查,年底对账。以工匠精神、企业家精神锤炼经信系统干部的专业能力、专业素养、专业精神,强化经信系统干部服务企业意识,真正让“经信委是企业娘家人”的思想深入干部内心并转化为实际行动。三是作风建设过硬。主动适应作风建设新常态,在抓早抓小、抓常抓细上下功夫,始终保持作风转变的好势头。全区经信系统干部要对照廉洁从政各项规定,既开诚布公的与企业交朋友、送政策、解难题,又要保持“亲、清”新型政商关系,坚决反对“四风”,牢记作风建设永远在路上,始终保持利剑高悬、警钟长鸣。

  岁未年关,全区经信系统和广大企业都要时刻紧绷安全生产这根弦,经信系统在指导工业企业加强安全生产工作的同时,要组织好民爆行业、危险化学品和铁路道口的安全检查督查工作,坚决遏止重特大安全生产事故。

同志们!过去的一年是不平凡的一年。在自治区党委、政府坚强领导下,在各厅局、市县的大力支持下,广大经信干部和企业面对经济下行压力、面对环保整治压力、面对保增长保稳定的压力,不忘初心、主动作为、勇于担当,服从服务大局,为全区经济发展、社会稳定作出了突出贡献。

新时代要有新气象,更要有新作为。新的一年,我们要在自治区党委、政府的坚强领导下,把思想和行动统一到党的十九大和自治区十二次党代会精神上来,以抓铁有痕、踏石留印的精神,推动工业和信息化更高质量、更有效益的发展,为实现宁夏经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕做出新的更大贡献!