所在位置: 网站首页 > 政务公开 > 管理服务 > 公示公告 > 正文

自治区工业和信息化厅党组关于十一届自治区党委巡视整改“回头看”工作落实情况的通报

文章来源:自治区工业和信息化厅   发布时间:2018-12-06 08:52:12 

根据自治区党委巡视工作安排,2018年6月13日至8月15日,十二届自治区党委第四巡视组对自治区经信委(工信厅)党组进行了巡视。2018年9月29日,巡视组反馈意见时指出“对十一届党委巡视发现的突出问题整改不力”。截止目前,工信厅党组“对十一届党委巡视发现的突出问题整改不力”涉及的4个方面的问题,已全部得到整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、关于对上轮巡视整改工作重视不够,行动缓慢,仅在2015年4月9日听取过一次关于问题线索情况的汇报,巡视整改方案和整改落实情况报告未按规定时限上报的问题

工信厅党组于2018年9月29日研究部署了十一届自治区党委巡视整改工作,制定了《自治区经信委党组关于十一届自治区党委巡视整改“回头看”工作方案》,明确了整改措施、责任处室、责任人员、整改时限,提出了具体整改要求,并于2018年10月9日及时上报自治区党委巡视办。厅巡视整改工作领导小组办公室印发了《关于从严从实开展十一届自治区党委巡视整改“回头看”自查自纠工作的通知》,要求各责任处室(单位)迅速进行自查自纠,按时报送自查情况;通过专题会议等方式听取各责任处室(单位)整改情况汇报并提出具体落实意见,督促整改措施得到扎实有效执行。

二、关于对上轮巡视发现的问题整改质量不高,情况公开不够,整改效果不明显的问题

针对上轮巡视整改质量不高、整改效果不明显的问题,厅巡视整改办依据整改工作方案,要求责任处室(单位)对照上轮巡视反馈问题整改清单逐项进行再梳理再整改,并进行了严格的督导检查。

(一)党风廉政建设和反腐败工作方面。

1.抓党风廉政建设和反腐败工作不够有力。

上轮巡视整改阶段制定出台了《关于落实委党组党风廉政建设主体责任和派驻纪检组监督责任的实施意见》,从制度上明确了党组抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,坚持每年初召开党风廉政建设工作会,安排部署全年党风廉政建设工作,层层签订责任书,压实压紧责任落实;要求班子成员严格执行“一岗双责”, 坚持适时召集分管处室(单位)研究部署党风廉政建设和反腐败工作。修订印发了《党组会议事规则》,加强了第一责任人责任,强化了对党风廉政建设的经常性研究。

派驻纪检监察组充分发挥监督责任,上轮巡视整改以来先后制定修订实施了《落实委党组党风廉政建设主体责任和派驻纪检组监督责任的实施意见》《履行全面从严治党监督责任办法》《工作人员问责办法(试行)》《强化干部作风建设的实施意见》《干部任前廉政法规考试制度》《严禁各类公款旅游或变相旅游活动的通知》《干部职工操办婚丧事宜报告承诺书》及14项内控制度等监督执纪制度措施,主动发现问题,不断提高监督执纪水平。修订印发了《廉政风险防控工作方案》,重新梳理了廉政风险点;每年召开廉政形势分析会,制定“三个清单”,签订责任书,加强了分析研判和综合施策。及时调整派驻纪检监察组部分业务工作进一步突出了执纪问责主业,充实了派驻纪检监察组人员队伍,更加畅通了信访举报渠道,开展了评议干部、政风行风暗访等活动。上轮巡视整改阶段对23件信访件进行了再梳理和复查审核,整改后坚持严格执行纪律审查程序规定,对问题线索调查处理实行核查组成员、核查组、派驻纪检监察组三级审查审核,坚持集体分析研判、会议议决;及时将业务投诉受理工作移交给了办公室处理,错位监督调查得以纠正;对8宗干部涉嫌违纪的信访件进行了再梳理,有的通过重新调查当事人受到严肃处理,2015年上半年共查处干部问题线索10个,整改后规范了信访件的登记、受理、办理、移送,坚持按照五种方式科学处置、成册归档。对出具不实证明的情况进行了责任倒查,不存在隐瞒或谋私问题;对把关不严、工作不认真负责的工作人员进行了约谈,并责令其做了深刻书面检查;整改后坚持严格规范执行《廉洁自律情况说明出具制度》,坚持落实机关纪委、人事与老干部处、派驻纪检监察组把关机制,实行纪律审查工作人员、副组长、组长三级签字负责制度以及编号存档备查制度,防止隐瞒等问题发生。

2.项目资金管理不规范、问题多,廉政风险高。

上轮巡视整改阶段,我们通过市(县)、区两级按比例抽查审核纠正、建立实施内部审计制度和层层签字报备制、对42个专项资金支持项目逐一核查整改等措施,对项目资金审批、分配把关不严、监督管理不力的问题予以了整改落实。整改后,坚持把解决有关问题和建立健全制度相结合,修订了《工业和信息化专项资金使用管理办法》、《工业和信息化专项资金跟踪检查和责任追究办法》,制定了《自治区新型工业化担保基金项目管理暂行办法》、《自治区新型工业化发展资金管理暂行办法》、《自治区中小企业及非公经济发展专项资金管理暂行办法》、《自治区工业企业贷款贴息项目管理暂行办法》、《自治区非公有制经济服务局专项资金绩效管理办法》、《自治区工业企业技术改造投资指导目录(2018年)》、《自治区制造业行业领先示范企业(产品)认定管理办法》和《自治区智能工厂绿色工厂和数字化车间认定管理办法》等制度;坚持创新资金使用方式,2015年将资金使用方式改变为后补助对建成投产项目给予一定比例支持,2016年将专项资金由直接补助转变为间接补助成立担保基金、实施保费补贴和贷款贴息;坚持加强跟踪管理,2015年以来每年聘请第三方机构对当年重点资金项目进行绩效评价,原非公经济服务局将重点企业纳入全国中小企业生产经营运行监测平台,实现对近千家企业的常态化运行监测。

针对企业弄虚作假套(骗)取、挪用专项资金问题突出的问题,上轮巡视整改阶段,我们对存在问题的企业进行了认真核查和督促整改,对银星能源企业负责人进行了约谈,并责成企业进一步规范财务管理,单列专项资金台账;对盛源绒业骗取的30万元专项资金,11月29日已全部追回。

针对有的自主项目存在严重超预算、不按规定招标的问题,自上轮巡视整改以来,我们已通过责任单位认真自查、向党组进行情况说明、配合有关部门审计和调查核实处理、委托第三方机构结算审核、完善以工程验收为重点的后续工作、进行竣工财务决算审计等一些列措施,全面落实了整改,并作为《自治区工业和信息化厅党组关于自治区党委巡视反馈中小企业服务大厦问题整改情况的报告》(宁工信党发〔2018〕4号)的第三部分,于2018年10月30日报送至自治区党委巡视办。针对部分处室、单位项目资金集中、审批权限大和有的业务处室负责人项目审批不上会研究,少数人说了算等问题,上轮巡视整改以来,我们通过修订制定项目资金管理制度、逐级签字报备完善资金审批程序、加强事前事中事后管理、公开决策过程和结果等措施予以了整改落实。

3.有的干部利用职务之便进行权力寻租。

上轮巡视整改阶段,以开展干部主动自查、鼓励企业和社会举报、派驻纪检监察组建立定期走访企业和基层问卷制度、开展政风行风暗访活动、诫勉谈话等落实了整改;整改后,通过长期坚持畅通举报渠道,充分发挥“一栏两网与会议纪要”的信息公开和舆论引导作用等措施,巩固整改成果,防止问题反弹。

4.一些下属单位、协会财务管理不规范,失监失管。

针对经济管理干部培训中心虚报课酬费、支出随意的问题,责任单位在上轮巡视整改阶段已通过与巡视组沟通确认、完善师资聘请和课酬费支出管理制度等完成了整改。针对节能技术评审中心滞留财政安排退还企业垫付的专家咨询费的问题,责任单位通过将企业垫付专家咨询费返还企业和上缴财政厅依规收回等措施,于2015年11月底整改办结。针对宁夏企业和企业家联合会出纳公款私存的问题,通过辞退违规出纳、追缴公款私存本息和设立专款账户予以了及时整改。针对宁夏中小企业协会套取专项资金购买银行理财产品的问题,在上轮巡视整改中核实问题具体情况、建立协会财务年度审计制度等的基础上,2016年完成了经信委与宁夏中小企业协会的脱钩工作,协会实行单独建账、独立核算,与经信委不存在财务管理交叉和资产权属不清等问题。

(二)落实中央八项规定、自治区若干规定方面。

1. 有的干部服务意识不强,吃拿卡要情况时有发生。

上轮巡视整改中,通过对相关信访举报线索逐一核实、调阅被举报人银行账户和房产等信息、依纪依规处理当事人以及向自治区纪委报送有关情况等,完成了问题整改。

2.公车购买、使用管理不规范。

上轮巡视整改阶段,原非公经济服务局及时清退了违规借用车辆;宁夏创业促进会及时配备了专职司机、完善了车辆使用制度,党组对涉及公私混用创业促进会小车的当事人给予了依规处理。

3.违反规定因私公款出国。

针对2013年8月一协会人员出国超标准乘坐头等舱、在国外住单间的问题,在上轮巡视整改中当事人已及时将超标的费用退还了有关企业。针对2011年10月经济管理干部培训中心人员出国不按规定程序审批和有的副主任三年三次出国的问题,上轮巡视整改阶段,我们认真反省,进一步严格执行干部出国有关规定;整改后,长期坚持严把出国审查审核关口,明确机关和事业单位人员因公或因私出国(境)必须经党组会研究同意后方可出行,2016年党组印发了《国家工作人员因私出国(境)管理暂行规定》,严把因私出国(境)审批程序,全力杜绝类似问题发生,同时强化了证照管理与出行前外事和纪律教育,要求出访团组和人员在回国后5日内,厅级以下干部职工将出国证件交人事与老干部处保管,并规定离退休干部职工因私出国(境)证件也由人事与老干部处统一管理。

4.协会多、问题多。

上轮巡视整改阶段,我们及时开展了工信系统行业协会商会清理整顿专项活动,进行了党员干部在协会兼职问题专项清理,建立了归口管理协会纳入内部审计的长效机制,全面落实了阶段性整改任务。2017年,按照《自治区经信委2017年行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》(宁经信﹝2017﹞4号),进一步明确了34家行业商协会脱钩的重点内容、责任主体和完成时限,确保了脱钩工作的顺利推进。2018年,我们会同登记管理机关,加强了对社会组织发起人、拟任负责人资格审查,同时,针对脱钩工作中宁夏设备管理协会、宁夏资源综合利用协会等8家协会商会长期处于失联状态的情况,及时联合自治区社会组织主管部门对其予以依法注销。

(三)干部选拔任用方面。

1. 部分选调干部知识、年龄结构不符合工作需要,干部职工反映较大。

上轮巡视整改阶段,我们重点核对了2012年8月以来选调的6名干部的知识、年龄结构等,经核实所选调干部调动手续完备、程序符合有关规定,个人业务强、工作敬业,人岗相适并在处室能起到骨干作用。整改后,我们始终严格执行《宁夏回族自治区公务员调任实施办法(试行)》,并落实回避制度。

2.干部轮岗交流缺乏通盘考虑。

针对一般性处室干部交流过频,权力相对集中处室干部轮岗交流少的问题,上轮巡视整改阶段已对在同一岗位工作时间较长的13名干部进行了轮岗交流,其中有4名大的行业处室的正处长;整改后,坚持实行重要岗位工作满五年的人员交流轮岗。针对民主推荐干部中有隐性拉票、打招呼和团团伙伙、拉帮结派现象的问题,党组及时制定《干部选拔任用初始提名试行办法》,并在后期不断完善和严格执行,坚持改进干部选拔方式的同时严查干部选拔任用过程中的不正之风。针对委里公务员兼任节能评审中心主任、干部职工有意见的问题,已于2015年通过从事业单位提拔一名干部担任节能技术评审中心主任、兼职的机关干部回到机关工作岗位的措施得以整改落实。

3.干部管理工作不严谨。

上轮巡视整改阶段,我们开展了以复核干部“三龄一历”和调动任免表为重点的干部档案复核工作,对巡视反馈的具体问题进行了及时改正;整改后,长期严抓了干部档案管理,2018年还结合全区干部人事档案专项审核“回头看”工作对厅管干部档案进行筛查,对发现的问题立即整改并做好登记备案,确保干部档案齐全、准确、规范,目前此项工作正在有序推进。

针对上轮巡视发现问题整改情况公开不够,我们结合本轮巡视整改,及时在厅门户网站、微信公众号等平台一并予以公开,主动接受党内和社会监督。

三、关于宁夏盛源绒业公司骗取的30万元专项资金至今未予追回,约谈企业工作流于形式的问题

对宁夏盛源绒业公司骗取30万元专项资金的问题,我们在上轮巡视整改的基础上,于2018年10月17日向企业出具了《自治区非公有制经济服务局关于收回扶持企业专项资金的通知》(宁非公经函发〔2018〕138号),2018年10月24日原非公经济服务局派相关责任人员赴灵武市约谈了企业负责人周学文,对其未在上轮巡视整改期间退回专项资金的行为进行了批评教育,要求其重视巡视意见,遵守专项资金申报诚信承诺,于11月底前按要求退回涉及问题的30万元羊绒产业专项资金,期限内未退将提起法律诉讼。2018年 11月29日,该笔专项资金已追回。

四、关于中小企业大厦问题整改报告中只字未提的问题

对此,我们在落实上轮巡视指出有的自主项目存在严重超预算、不按规定招标问题整改措施的基础上,开展了再自查再整改,并汇总本轮巡视反馈的工程项目未批先建、培训中心办公用房被他人长期无偿占用使用问题的整改工作,综合形成了《自治区工业和信息化厅党组关于自治区党委巡视反馈中小企业服务大厦问题整改情况的报告》(宁工信党发〔2018〕4号),于2018年10月30日报送了自治区党委巡视办。

以上是我厅十一届自治区党委巡视反馈问题“回头看”整改落实情况,我们将结合本轮巡视反馈意见整改工作,进一步突出党组管党治党主体责任,严禁问题反弹,着力建章立制,规范资料管理,扎实推进巡视整改长效化。

欢迎广大干部群众监督。如有意见建议,请及时联系反映。

联系电话:0951—6038939;

邮政信箱:银川市解放西街361号(信封请注明“对宁夏工业和信息化厅关于对十一届自治区党委巡视整改“回头看”工作落实情况的意见建议”),邮政编码:750001;

电子邮箱:nxjxw@nxetc.gov.cn

中共宁夏回族自治区工业和信息化厅党组

2018年12月3日